在线博彩许可证:马耳他、马恩岛、直布罗陀、库拉索、卡纳瓦克和英国

网上博彩在马耳他、马恩岛或直布罗陀都有许可证,不需要护照。 根据这些司法管辖区的法律,马耳他、马恩岛或直布罗陀的许可证授权运营商接受来自其他国家的玩家,而运营商是否可以接受来自另一个国家的玩家则取决于该国的法律。

本指南比较了美国以外的主要监管机构对服务于国际市场的运营商发放许可证,以及英国的国家许可证。 然后,它涵盖了最经常决定博彩业务是否在实践中运作的问题:银行和支付服务。

每个操作员都必须回答的两个问题

第一个问题是业务在哪里获得执照,这决定了监管机构、资本、技术标准和运营商所处的AML制度。

第二个问题是玩家的所在地。 越来越多的国家要求向其居民提供赌博服务的任何运营商都必须获得当地许可证,无论该运营商位于何处。 英国就是一个明显的例子,下文将对此进行解释,许多欧盟成员国也有自己的国家许可证制度。

结果,一个“枢纽”许可证是公司实质、技术和监管的基础,而不是服务于每个市场的许可证。 支付提供商和银行在决定是否与运营商合作时都会考虑这两个答案。

马耳他:马耳他博彩管理局

马耳他是欧盟最大的网上博彩集团基地。 许可证颁发依据《博彩法案 》 ( 《马耳他法律》第583章)及其条例,由马耳他博彩管理局(MGA)管理。

许可证类型

The MGA issues two kinds of licence:

• 博彩服务许可证: 企业对消费者(B2C)许可证,向玩家提供博彩服务。
• 关键游戏供应许可证 : 为游戏的物质要素或管理监管记录和控制的软件的供应商提供的企业对企业(B2B)许可证。

博彩授权条例(S.L.583.05) 将游戏服务分为四类:

游戏类型	定义(摘要 )
第1类	与赌场对抗的机会游戏,由随机生成器产生结果:赌场游戏、彩票、虚拟体育
第2类	与赌场对抗的游戏,结果取决于外部事件,运营商通过赔率管理自己的风险:固定赔率投注
第3类	运营商收取佣金的非赌场游戏:扑克,宾果游戏,博彩交易所
第4类	控制技能游戏

根据同一条例第6条，许可证期限为十年，除非条例另有规定。

资本

MGA资本要求政策规定了最低股本,由发行和缴纳的股本及股息组成:

许可证	最低股本
关键游戏供应(B2B)	40,000欧元
第1类博彩服务	欧元100,000
第2类博彩服务	欧元100,000
游戏服务,类型3	40,000欧元
第4类博彩服务	40,000欧元
多种类型	累计，最高限额为240,000欧元

该政策还要求许可证持有者保持正股本,并在损失导致资本低于零的情况下在规定时间内恢复。 对于在最初几年投入大量营销开支的运营商来说,这一义务往往比起入门资本更为苛刻。

马恩岛:赌博监督委员会

马恩岛根据《2001年网上赌博管理法案》向在线运营商发放许可证,并由赌博监督委员会(GSC)进行监管,该机构还负责管理岛上的单独的AML和CFT赌博立法。

马恩岛是英国和欧盟之外的皇家属地,因此,马恩岛许可证本身并不意味着可以进入大不列颠或欧盟成员国。 其优势在于其长期以来的监管机构非常注重技术标准和反洗钱。

该框架正在审查之中。In 2025 the GSC consulted on reforms across seven gambling statutes, including the Online Gambling Regulation Act 2001 and the Gambling (Anti-Money Laundering and Countering the Financing of Terrorism) Act 2018.所述的目标包括加强入境管制、扩大检查和调查权力、更一致地执行并为在2026年进行一次金融评估检查做好准备。The response was published in October 2025, so applicants should check which changes have since been enacted.

直布罗陀:2025年赌博法

直布罗陀多年来一直是大型在线运营商的所在地,其许可证法律最近已被更换。

The Gambling Act 2025 (Act No.2026-04) received assent on 23 March 2026.Under the notice of commencement it came into operation on 1 April 2026, except sections 55 to 77.该法案将两个角色分开：许可证发放机构，即部长，和赌博专员，即监管者。

该法第17条界定了受管制的活动，并将其分为三种许可证：

• B2C赌博运营商许可证: 与公众成员的远程赌博、非远程赌博和投注交易所、中介和代理。
• B2B赌博运营商许可证: 向许可证持有人或其他地方的经营者提供远程赌博设施，并供应或维修赌博机。
• 博彩经营者支持服务许可证 :新类别,涵盖诸如博彩营销服务、持牌企业控股公司拥有超过25%所有权的门槛以及与远程博彩相关的持有或管理客户资金等活动,但不包括由持牌信贷机构。

许可证可以涵盖远程或非远程赌博,但不包括两者。 赌博司规定,新类别的许可证持有人有六个月从开始获得许可证.

库拉索岛：《国家赌博条例》

长期以来,库拉索一直是国际在线赌博最广泛使用的司法管辖区之一,也是受到最多批评的一个。

According to the Curacao Gaming Authority, the Landsverordening op de kansspelen (LOK), the National Ordinance on Games of Chance, came into effect on 24 December 2024.The CGA began a phased reform in November 2023 to prepare for it.根据LOK,监管机构被称为库拉索博彩管理局(Curacao Gaming Authority ) , 在网上博彩方面更加独立。

在《网络赌博条例》颁布之前,网上赌博许可证是根据《离岸赌博条例 》 ( LBH)发放的。 澳门特别行政区政府指出,根据《网络赌博条例》第15.1条的过渡性规定,LBH仍然有效。

对于运营商及其对应方而言，实际要点是：

• 许可证状态事项。 银行和支付服务提供者可区分根据该法直接发放的许可证与从旧制度继承下来的安排。
• 监管正在发展。 CGA声明,它不会解决个别球员的争端,但投诉可能表明违反LOK并导致行动。
• 声誉落后于改革。 许多金融机构仍然对库拉索领有执照的经营者实行加强的尽职调查，经营者应当展示其自身的控制措施，而不仅仅依靠执照。

澳门赌博委员会

卡纳瓦克博彩委员会(Kahnawake Gaming Commission)监管在卡纳瓦克的莫霍克领地内和从该领地进行的博彩活动。It enacted its Regulations concerning Interactive Gaming on 8 July 1999.

一个显著的特点是托管要求，委员会发放许可证的运营商必须在领土内的数据中心Mohawk Internet Technologies托管。

主要的运营商授权是客户提供者授权 (CPA ) , 关键角色的个人需要关键人员许可证。The Commission announced on 13 August 2026 the following fee changes from 1 January 2027:

费用(美元 )	Until 31 December 2026	From 1 January 2027
CPA申请,包括首次年费	35,000	40,000
CPA年费	20,000	20,000
CPA五年续约	5,000,不包括尽职调查和年费	40,000,包括年费
关键人物许可证申请	5,000	6,000
关键人物许可证年费	1,000	1,000

大不列颠:英国赌博委员会

英国是一个国家市场而不是枢纽，但它决定了国际运营商如何组织自己。

Since the Gambling (Licensing and Advertising) Act 2014, the Gambling Act 2005 has applied to remote gambling facilities used in Great Britain, even where the equipment is located elsewhere.大不列颠以外的经营者，如果在没有赌博委员会许可证的情况下提供设施，并且知道或应该知道这些设施正在或可能在大不列颠使用，则犯有罪行。马耳他、直布罗陀、马恩岛或库拉索许可证不能取代英国许可证。

英国的规则也直接影响着付款。The Gambling Commission banned gambling on credit cards from 14 April 2020, covering all online and offline gambling products except non-remote lotteries.

比较制度

司法管辖区	调节器	主要法律	注意事项
马耳他	马耳他博彩管理局	《赌博法》，第583章	欧盟基础;B2C和B2B;十年期限;按游戏类型分列的资本
马恩岛	赌博监督委员会	2001年网上赌博监管法案	英国和欧盟以外;2025年进行改革协商
直布罗陀	许可证发放机构和赌博专员	2025年赌博法案	New Act from 1 April 2026;新的支助服务许可证
库拉索	库拉索赌博管理局	LOK, from 24 December 2024	重建制度；旧的LBH正在过渡
卡纳瓦克	澳门赌博委员会	《互动博彩条例》(1999年)	需要本地托管; CPA 模式
大不列颠	赌博委员会	2005年赌博法	在英国服务玩家所需的许可证

支付和银行业务：实际瓶颈

许多博彩业务获得了执照,然后在开设银行账户、接受卡付款或持有玩家资金方面遇到困难。

银行为何谨慎

• AML 接触。 赌博被视为洗钱的高风险,因为类似现金的价值转移、大量交易和通过玩家账户转移资金的可能性。
• 市场合法性。 为运营商处理支付的银行可能在玩家所在国家促进未经许可的赌博活动。 银行检查运营商服务的市场,而不仅仅是它获得了许可的地方。
• 退款和争议。 信用卡纠纷、欺诈和负担能力投诉会给收购商造成损失和声誉风险。
• 相应的压力。 小银行依赖代理银行进行美元和欧元结算。 代理银行通常会限制赌博流量,这就限制了小银行可以接受的数额。

监管方向

AML 赌博运营商的义务正在上升。In the EU, Regulation (EU) 2024/1624 lists providers of gambling services as obliged entities.它要求客户对至少EUR 2,000的赌博交易进行尽职调查,无论是一次交易还是多次达到该金额。成员国可以豁免一些低风险赌博，但不得豁免赌场、网上赌博或体育投注，除非这些活动由国家管理。The Regulation applies from 10 July 2027.

国家层面的支付规则也在收紧,英国的信用卡禁令就是一个例子,一些国家监管机构对支付方式和存款限额施加了自己的限制。

什么帮助

1. 将许可证与市场匹配。 一个运营商持有其实际服务的市场的许可证,并对其余部分进行地理封锁,是一个容易得多的客户端。
2. 显示您自己的 AML 框架。 在与银行接触之前，应记录客户风险评分、资金来源检查、交易监测和合格的洗钱报告官员。
3. 分离玩家资金。 将玩家余额与运营资金分开,并定期对账,可降低玩家和运营商银行的风险。
4. 使用有执照的支付机构。 与理解赌博的授权支付和电子货币机构合作通常比依赖单一银行关系更现实。
5. 规划冗余。 游戏中的支付关系可以在短时间内撤销。 两个或多个收购和银行合作伙伴降低了运营风险。

摘要

马耳他、马恩岛、直布罗陀、库拉索和卡纳瓦克都为国际运营商提供了一个基地,其实质内容、资本和监管水平各不相同。 直布罗陀和库拉索最近都推出了新的法律,而马恩岛正在改革其章程。 大不列颠及许多其他国家要求拥有自己的执照来服务于玩家。 在实践中,支付和银行接入不太取决于执照的名称,而更多地取决于运营商的市场、控制和玩家资金安排是否经得起审查。