רישיון למשחקים באינטרנט: מלטה, אי מאן, גיברלטר, קוראסאו, קאנואק ובריטניה.

משחקי הימורים באינטרנט מקבלים רישיון לאומי, ואין דרכון. רישיון ממלטה, האי מאן או גיברלטר מסמך את המפעיל לפי חוק השיפוט הזה. האם המפעיל יכול אז לקבל שחקנים ממדינה אחרת תלוי בחוק של אותה מדינה.

המדריך הזה משווה את המפקחים העיקריים מחוץ לארצות הברית שמקבלים רישיון מפעילים המשרתים שווקים בינלאומיים, והרישיון הלאומי של בריטניה הגדולה. הוא מכסה את הנושא שרוב הזמן מחליט אם עסקי משחקים פועלים במציאות: גישה לבנקים ושירותי תשלום.

שתי שאלות שכל מפעיל צריך לענות

השאלה הראשונה היא איפה העסק מקבל רישיון, זה קובע את הרגולטור, ההון, התקנים הטכניים ואת המדיניות. AML המשטר שבו המפעיל חי.

השאלה השנייה היא איפה נמצאים השחקנים. מספר הולך וגדל של מדינות דורש רישיון מקומי לכל מפעיל המציע הימורים לתושביהם, לא משנה היכן המפעיל ממוקם. בריטניה הגדולה היא דוגמה ברורה, המוסברת להלן, ומדינות רבות באיחוד האירופי מפעילות מערכות רישוי לאומיות משלה.

התוצאה היא שרישיון "מרכזי" הוא בסיס לתוכן, טכנולוגיה ופיקוח של החברה. זה לא אישור לשרת כל שוק. ספקיות תשלומים ובנקים מסתכלים על שתי התשובות כשהם מחליטים אם לעבוד עם מפעיל.

Malta: Malta Gaming Authority

מלטה היא הבסיס הגדול ביותר של האיחוד האירופי עבור קבוצות משחקים באינטרנט. הרישוי הוא על פי חוק המשחקים (פרק 583 של חוקי מלטה) ותקנותיו, הנשלטות על ידי רשות המשחקים של מלטה (MGA).

סוגי רישיון

ה MGA מוציא שני סוגים של רישיון:

• רישיון שירות המשחקים: רישיון עסקים לצרכן (B2C) להציע שירות משחקים לשחקנים.
• רישיון אספקת משחקים קריטי: רישיון עסקים לעסק (B2B) לספקים של האלמנטים החומריים של משחק, או של התוכנה שמנהלת את הרשומות הרגולטוריות והבקרות.

ה... חוק אישור הימורים (S.L. 583.05) מחלקים את שירותי המשחק לארבעה סוגים:

סוג משחק	הגדרה (בקיצור)
סוג 1	משחקי מזל מול הבית, עם תוצאות מגנרטורים אקראיים: משחקי קזינו, לוטו, ספורט וירטואלי.
סוג 2	משחקים נגד הבית בהם התוצאה תלויה באירוע חיצוני והמפעיל מנהל את הסיכון שלו באמצעות הסיכויים: הימורים עם סיכויים קבועים
סוג 3	משחקים שאינם נשחקים נגד הבית, בהם המפעיל מקבל עמלה: פוקר, בינגו, הימורים.
סוג 4	משחקי כישורים נשלטים

על פי סעיף 6 של אותם תקנים, תקופת הרישיון היא עשר שנים אלא אם כן התקנות קובעות אחרת.

בירה

ה... MGA מדיניות דרישות ההון קובע הון מניות מינימלי, המורכב מהון מניות מונפק וממומן ופרמיית מניות:

רישיון	הון מניות מינימלי
אספקת משחקים קריטית (B2B)	EUR 40,000
שירות משחקים, סוג 1	EUR 100,000
שירות משחקים, סוג 2	EUR 100,000
שירות משחקים, סוג 3	EUR 40,000
שירות משחקים, סוג 4	EUR 40,000
סוגים רבים	צבור, מוגבל ל-EUR 240,000

המדיניות גם דורשת מבעלי הרישיון לשמור על שווי חברה חיובי ולשחזר אותו בתוך לוחות זמנים קבועים אם ההפסדים דוחפים את השווי למטה מאפס. עבור מפעיל עם הוצאות שיווק כבדות בשנים הראשונות שלו, חובה זו היא לעיתים קרובות יותר מורכבת מהון הכניסה.

אתר הוועדה לפיקוח על הימורים (באנגלית)

האי מאן נותן רישיון למפעילי הימורים באינטרנט על פי חוק הרגולציה להימורים באינטרנט משנת 2001. הפיקוח הוא על ידי הוועדה לפיקוח על ההימורים (GSC), אשר גם מנהל את חוקי ההימורים הנפרדים של האי AML ו-CFT.

האי מאן הוא תלות של הכתר, מחוץ הן לבריטניה והן לאיחוד האירופי. לכן, רישיון באי מאן אינו מאפשר גישה לבריטניה הגדולה או למדינות החברות באיחוד האירופי. כוחו של האי מאן הוא הרגולטור המוקם מזמן עם התמקדות חזקה בסטנדרטים טכניים ובמניעת הלבנת הון.

המסגרת נמצאת בביקורת. בשנת 2025 ה-GSC התייעץ על רפורמות בשבע חוקות הימורים, כולל חוק הרגולציה של הימורים באינטרנט 2001 וחוק ההימורים (נגד הלבנת הון והתמודדות עם מימון טרור) 2018. המטרות המפורטות כוללות בקרת כניסה חזקה יותר, סמכויות ביקורת וחקירה רחבות יותר, אכיפת עקבית יותר והכנה לבדיקת Moneyval ב 2026. התשובה פורסמה באוקטובר 2025, כך שמבקשים צריכים לבדוק אילו שינויים נעשו מאז.

גיברלטר: חוק ההימורים 2025

גיברלטר אירחה מפעילי אינטרנט גדולים במשך שנים רבות, חוק הרישוי שלה הוחלף לאחרונה.

ה... חוק ההימורים 2025 (חוק מס' 2026-04) קיבל אישור ב-23 במרץ 2026, לפי הודעת ההתחלה הוא נכנס לתוקף ב-1 באפריל 2026, למעט סעיפים 55 עד 77 החוק מפריד בין שני תפקידים: הרשות להענקת רישיון, שהיא השר, ונציב ההימורים, שהוא המפקח.

סעיף 17 של החוק מגדיר את הפעילויות המוסדרות ומחבר אותן לשלושה רישומים:

• רישיון מפעיל הימורים B2C: הימורים מרחוק עם חברי הציבור, הימורים לא רחוקים, והימורים בבורסות, מתווכים וסוכנים.
• רישיון מפעיל הימורים B2B: מספקת מתקנים להימורים מרחוק לבעלי רישיון או למפעילים במקומות אחרים, ומספקת או משרתת מכונות הימורים.
• רישיון לשירותי תמיכה למפעילי הימורים: קטגוריה חדשה המכסה פעילויות כמו שירותים של שיווק הימורים, חברות שמחזיקות בעסקים מורשעים מעל לסף הבעלות של 25%, והחזקת או ניהול כספם של לקוחות בקשר להימורים מרחוק, מלבד על ידי מוסד אשראי מורשע.

רישיון יכול לכסות הימורים מרוחקים או לא מרוחקים, אבל לא את שניהם. Gambling Division קובעת שקטגוריות חדשות של מחזיקי רישיון יש שישה חודשים מההתחלה כדי לקבל רישיון.

Curacao: the National Ordinance on Games of Chance

קוראסאו הייתה במשך זמן רב אחת השיפוטיות הנפוצות ביותר למשחקים בינלאומיים באינטרנט, וגם אחת מהמבקרים ביותר המשטר שלה נבנה מחדש.

על פי... אתר האינטרנט הרשמי של משחקי קוריאה, Landsverordening op de kansspelen (LOK), הצו הלאומי על משחקי ההזדמנות, נכנס לתוקף ב-24 בדצמבר 2024. ה CGA החלה רפורמה בשלבים בנובמבר 2023 כדי להתכונן לכך.

לפני ה-LOK, רישיון למשחקים באינטרנט הוענק על פי הצו הלאומי על משחקי סיכון מחוץ לגבולות המדינה (LBH).CGA מציין שה-LBH נשאר רלוונטי על פי הוראות המעבר בסעיף 15.1 של LOK.

עבור מפעילים ושותפים שלהם, הנקודות המעשיות הן:

• מעמד הרישיון חשוב. בנקים וספקי תשלומים יכולים להבחין בין רישויים המוענקים ישירות על פי LOK וההסדרים שנורשו מהשלטון הקודם.
• הפיקוח מתפתח. ה-CGA מציין שהוא לא פותר מחלוקות בין שחקנים, אבל התלונות עשויות להצביע על הפרת ה-LOK ולהוביל לפעולה.
• המוניטין מאחורי הרפורמה. מוסדות פיננסיים רבים עדיין משתמשים בפיקוח קפדני מוגבר על המפעילים המורשעים בקוראסו, והמפעיל צריך לצפות להראות את הבקרה שלו במקום להסתמך על הרישיון לבדו.

אתר האינטרנט הרשמי של קאנואקי

ועדת המשחקים של קאנוואקי מפקחת על המשחקים בתוך ומחוץ לטריטוריית המוהוק של קאנוואקי. חוקקה את התקנות שלה בנוגע למשחקים אינטראקטיביים ב-8 ביולי 1999.

תכונה ייחודית היא דרישת האירוח, מפעילים עם רישיון מהוועדה חייבים להיות מאורחנים ב-Mohawk Internet Technologies, מרכז נתונים הממוקם בתוך הטריטוריה.

הרשות העיקרית למפעילים היא הרשות לספקי לקוחות (CPA), ואנשים בתפקידים מפתח זקוקים לרשימת אנשים מפתח. הוכרז ב-13 באוגוסט 2026 השינויים הבאים בתשלום מ-1 בינואר 2027:

תשלום (USD)	עד ה-31 בדצמבר 2026.	מ-1 בינואר 2027
בקשה CPA, כולל דמי השנה הראשונה	35,000	40,000
תשלום שנתי CPA	20,000	20,000
CPA חמש שנים חידוש	5,000, חוץ ממעקב הולם ותשלום שנתי.	40,000, כולל דמי הרשמה שנתיים.
בקשה לרישיון אדם מפתח	5,000	6,000
תשלום שנתי לרישיון אדם מפתח	1,000	1,000

בריטניה  בריטניה: שירות הביטחון הלאומי.

בריטניה הגדולה היא שוק לאומי יותר מאשר מרכז, אבל היא מעצבת את הדרך בה מפעילים בינלאומיים מבנים את עצמם.

מאז... חוק ההימורים (רישוי ופרסום) 2014, חוק ההימורים משנת 2005 חל על מתקנים של הימורים מרחוק בשימוש בבריטניה הגדולה, אפילו אם הציוד נמצא במקום אחר. מפעיל מחוץ לבריטניה הגדולה מבצע עבירה אם הוא מספק מתקנים ללא רישיון של ועדת ההימורים ויודע, או אמור לדעת, שהם בשימוש או סביר להניח שיהיו בשימוש בבריטניה הגדולה. רישיון ממלטה, גיברלטר, אי מאן או קוראסאו לא מחליף רישיון בריטי.

ועדת ההימורים אסרה הימורים על כרטיסי אשראי מ-14 באפריל 2020, וכיסתה את כל מוצרי ההימורים המקוונים והלא מקוונים למעט לוטו לא מרחוק.

השוואה בין המשטרים

שיפוט	רגולטור	חוק היסוד	נקודות לשים לב
מלטה	אתר האינטרנט הרשמי של מועדון הכדורגל מלטה	חוק המשחקים, סעיף 583.	בסיס האיחוד האירופי; B2C ו-B2B; תקופת עשר שנים; הון לפי סוג משחק
אי מאן	ועדת פיקוח הימורים	חוק ההימורים באינטרנט (2001).	מחוץ לבריטניה ולאיחוד האירופי; רפורמות צפויות ב-2025.
גיברלטר	אתר רשות הרישוי והפיקוח על ההימורים	חוק ההימורים 2025	חוק חדש מ 1 אפריל 2026; רישיון שירות תמיכה חדש
קוראסאו	אתר האינטרנט הרשמי של משחקי קוריאה	LOK, מ 24 בדצמבר 2024	משטר נבנה מחדש; LBH הישן במעבר
קאנואק.	אתר האינטרנט הרשמי של קאנואקי	משחקי הכס (1999).	נדרש אירוח מקומי; מודל CPA
בריטניה הגדולה	ועדת ההימורים	חוק ההימורים (2005).	רישיון דרוש כדי לשרת שחקנים בבריטניה הגדולה

תשלומים ובנקאות: צוואר הבקבוק המעשי

חברות משחקים רבות מקבלות רישיון ואז נאבקות כדי לפתוח חשבונות בנק, לקבל תשלומים באמצעות כרטיסים או להחזיק את כספם של השחקנים.

למה הבנקים זהירים

• AML חשיפה. הימורים נחשבים לסיכון גבוה יותר להלבנת כספים בגלל העברת ערך דומה למזומן, נפחים גבוהים והאפשרות להעביר כסף דרך חשבונות השחקנים.
• חוקי השוק. בנק המעבד תשלומים עבור מפעיל עשוי להקל על הימורים ללא רישיון במדינה שבה נמצא השחקן הבנקים בוחרים אילו שווקים המפעיל משרת, לא רק היכן שהוא בעל רישיון.
• החזרי תשלום וסכסוכים. סכסוכים בכרטיס, הונאה ותלונות על יכולת תשלום יוצרים הפסדים וסיכון למוניטין של הרוכשים.
• לחץ מתאים. בנקים קטנים יותר מסתמכים על בנקים מתקשרים עבור תשלומים בדולרים וביורו, המתקשרים לעיתים קרובות מגבילים את זרימת המשחקים, מה שמגביל את מה שהבנק הקטן יכול לקבל.

הכיוון הרגולטורי

AML חובות על מפעילי המשחקים עולה. באיחוד האירופי, Regulation (EU) 2024/1624 מרשימה ספקיות של שירותים של הימורים כגופים מחויבים. היא דורשת מלקוחותיה לנקוט בזהירות ראויה עבור עסקאות הימורים של לפחות EUR 2,000, בין אם מדובר בעסקה אחת או במספר עסקאות שמסתכמות בסכום זה. מדינות חברות יכולות להעניק פטור לחלק מההימורים בסיכון נמוך, אך לא לקזינו, הימורים באינטרנט או הימורים בספורט אלא אם כן הם מנוהלים על ידי המדינה. החוק חל מ- 10 יולי 2027.

חוקי התשלום נוקשים גם ברמה הלאומית, איסור כרטיס האשראי הבריטי הוא דוגמא אחת, ומספר רגולטורים לאומיים מגבירים את המגבלות שלהם על שיטות תשלום ומגבלות הפקדה.

מה עוזר

1. התאמה של רישומים לשווקים. מפעיל בעל רישומים בשווקים שהוא משרת, ומחסום גיאוגרפי את השאר, הוא לקוח הרבה יותר קל.
2. תראה את עצמך. AML מסגרת. דירוג סיכון הלקוח, בדיקות מקור של כספים, מעקב עסקאות וקצין דיווחי הלבנת הון מוסמך צריך להיות מתועד לפני הגישה לבנק.
3. הפרדה של כספי השחקנים. שמירה על שווים של השחקנים נפרדים מהכספים הפועלים, עם התאמה קבועה, מפחיתה את הסיכון גם לשחקנים וגם לבנקים של המפעיל.
4. השתמש במוסדות תשלום מוסמכים.עבודה עם מוסדות תשלום מורשים וכסף אלקטרוני שמבינים את המשחקים היא בדרך כלל יותר ריאלית מאשר להסתמך על מערכת יחסים של בנק יחיד.
5. תכנון לעודף. מערכות יחסים של תשלום במשחקים יכולות להיסגר בהקדם האפשרי, שניים או יותר מהשותפים הרוכשים והבנקאיים מפחיתים את הסיכון התפעולי.

סיכום

רישוי הימורים באינטרנט הוא לאומי, ללא דרכון. מלטה, האי מאן, גיברלטר, קוראסאו וקנוואקי מציעים כל אחד בסיס למפעילים בינלאומיים, עם רמות שונות מאוד של חומרה, הון ופיקוח. גיברלטר וקוראסאו הציגו לאחרונה חוקים חדשים, והאי מאן משנה את החוקים שלו. בריטניה הגדולה ומדינות רבות אחרות דורשות רישיון משלה כדי לשרת את השחקנים שלהם. במציאות, גישה לתשלומים ובנקאות תלויה פחות בשם הרישיון ויותר על כך האם השווקים של המפעיל, הבקרה והסדרי קרן השחקנים עומדים בבדיקה.