تراخيص القمار عبر الإنترنت: مالطة، وجزيرة مان، وجبل طارق، وكوراكاو، وكاناواك، والمملكة المتحدة

القمار على الإنترنت مرخص وطنيا، وليس هناك جواز سفر. الترخيص من مالطة أو جزيرة مان أو جبل طارق يأذن للمشغل بموجب قانون تلك الولاية القضائية. وما إذا كان يمكن للمشغل بعد ذلك قبول لاعبين من بلد آخر يتوقف على قانون ذلك البلد.

يقارن هذا الدليل بين الهيئات التنظيمية الرئيسية خارج الولايات المتحدة التي ترخص للمشغلين الذين يخدمون الأسواق الدولية، والترخيص الوطني لبريطانيا العظمى. ثم يغطي القضية التي تقرر في أغلب الأحيان ما إذا كان عمل القمار يعمل من الناحية العملية: الوصول إلى البنوك وخدمات الدفع.

سؤالان يجب أن يجيب عليهما كل مشغل

السؤال الأول هو أين يتم ترخيص العمل التجاري. وهذا يحدد الهيئة التنظيمية، ورأس المال، والمعايير التقنية، والنظام AML الذي يعيش تحته المشغل.

والسؤال الثاني هو أين يوجد اللاعبون. فهناك عدد متزايد من البلدان التي تشترط ترخيصاً محلياً لأي مشغل يقدم القمار إلى المقيمين فيها، أينما كان مقره. وبريطانيا العظمى مثال واضح على ذلك، كما سيرد شرحه أدناه، وتدير العديد من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي نظم الترخيص الوطنية الخاصة بها.

والنتيجة هي أن ترخيص " المحور " هو أساس لمضمون الشركة وتكنولوجياتها واﻹشراف عليها، وليس تصريحاً بخدمة كل سوق، وينظر مقدمو خدمات الدفع والمصارف إلى كﻻ اﻹجابتين عندما يقررون ما إذا كانوا سيعملون مع مشغل.

مالطة: هيئة القمار في مالطة

وتُمنح التراخيص بموجب قانون القمار (الفصل 583 من قوانين مالطة) ولوائحه، التي تديرها هيئة القمار في مالطة (Malta Gaming Authority).MGA).

أنواع التراخيص

وتصدر MGA نوعين من التراخيص:

• Gaming Service licence: a business-to-consumer (B2C) licence to offer a gaming service to players.
• Critical Gaming Supply licence: a business-to-business (B2B) licence for suppliers of the material elements of a game, or of the software that manages regulatory records and controls.

اللجنة الفرعية لائحة تراخيص القمار (S.L. 583.05) :: تقسيم خدمات القمار إلى أربعة أنواع:

نوع اللعبة	تعريف (ملخص)
النوع 1	ألعاب الحظ ضد المكتب، مع نتائج من مولد عشوائي: ألعاب الكازينو، واليانصيب، والألعاب الرياضية الافتراضية
النوع 2	ألعاب ضد البيت حيث تتوقف النتيجة على حدث خارجي ويدير المشغل مخاطره الخاصة من خلال احتمالات: المراهنة بفرص ثابتة
النوع 3	الألعاب التي لا تلعب ضد المكتب، حيث يتقاضى المشغل عمولة: البوكر والبينغو وبورصات المراهنات
النوع 4	ألعاب المهارة المسيطرة

وبموجب المادة 6 من نفس اللوائح، تكون مدة الترخيص عشر سنوات ما لم تنص اللوائح على خلاف ذلك.

العاصمة

اللجنة الفرعية MGA سياسة المتطلبات الرأسمالية يحدد الحد الأدنى لرأس المال السهمي، المكون من رأس المال السهمي الصادر والمدفوع وعلاوة الأسهم:

التراخيص	حد أدنى لرأس المال المساهم
الإمدادات الحرجة للقمار (B2B)	اليورو 40,000
خدمات القمار، النوع 1	اليورو 100,000
خدمات القمار، النوع 2	اليورو 100,000
خدمات القمار، النوع 3	اليورو 40,000
خدمات القمار، النوع 4	اليورو 40,000
أنواع متعددة	التراكمي، بحد أقصى قدره 240,000 يورو

وتشترط السياسة أيضاً على المرخص لهم أن يحافظوا على وضع إيجابي فيما يتصل برأس المال وأن يستعيدوه في غضون أطر زمنية محددة إذا دفعت الخسائر رأس المال إلى ما دون الصِفر. وبالنسبة للمشغل الذي ينفق قدراً كبيراً من الأموال على التسويق في سنواته الأولى، فإن هذا الالتزام غالباً ما يكون أكثر إلحاحاً من رأس مال الدخول.

جزيرة مان: لجنة الإشراف على القمار

تمنح جزيرة مان تراخيص لمشغلي القمار عبر الإنترنت بموجب قانون تنظيم القمار عبر الإنترنت لعام 2001، وتتولى الإشراف عليه لجنة الإشراف على القمار (GSC)، التي تدير أيضاً تشريعات القمار المنفصلة في الجزيرة AML وCFT.

وجزيرة مان هي إقليم تابع للتاج، خارج المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي على السواء، وبالتالي فإن ترخيص جزيرة مان لا يمنح في حد ذاته الحق في دخول بريطانيا العظمى أو الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، فقوتها هي جهاز تنظيمي راسخ منذ أمد بعيد ويركز بقوة على المعايير التقنية ومكافحة غسل الأموال.

ويجري حاليا استعراض هذا الإطار. In 2025 the GSC consulted on reforms across seven gambling statutes, including the Online Gambling Regulation Act 2001 and the Gambling (Anti-Money Laundering and Countering the Financing of Terrorism) Act 2018. وتشمل الأهداف المعلنة فرض ضوابط أقوى على الدخول، وتوسيع نطاق سلطات التفتيش والتحقيق، وزيادة اتساق الإنفاذ، والتحضير لإجراء تفتيش من جانب مؤسسة " مونيفال " في 2026. وقد نُشر الرد في تشرين الأول/أكتوبر 2025، ولذلك ينبغي لمقدمي الطلبات التحقق من التغييرات التي أُدخلت منذ ذلك الحين.

جبل طارق: قانون القمار لعام 2025

وقد استضاف جبل طارق مشغلين كبار على الإنترنت لسنوات عديدة، وتم مؤخرا استبدال قانون الترخيص لديه.

اللجنة الفرعية قانون القمار لعام 2025 (القانون رقم 2026-04) الذي تمت الموافقة عليه في 23 آذار/مارس 2026، ودخل حيز النفاذ بموجب إشعار بدء التنفيذ في 1 نيسان/أبريل 2026، باستثناء المواد من 55 إلى 77، ويفصل القانون بين دورين: سلطة الترخيص التي هي الوزير ومفوض القمار الذي هو الهيئة التنظيمية.

وتحدد المادة 17 من القانون الأنشطة الخاضعة للتنظيم وتُصنفها في ثلاثة تراخيص:

• B2C Gambling Operator’s licence: remote gambling with members of the public, non-remote gambling, and betting exchanges, intermediaries and agents.
• B2B Gambling Operator’s licence: providing remote gambling facilities to licence holders or to operators elsewhere, and supplying or servicing gambling machines.
• ترخيص خدمات دعم مشغلي القمار: :: فئة جديدة تشمل أنشطة من قبيل خدمات التسويق في مجال القمار، والشركات المملوكة لمشاريع تجارية مرخص لها تتجاوز عتبة الملكية البالغة 25 في المائة، واحتفاظ أو إدارة أموال الزبائن فيما يتعلق بالقمار عن بعد، بخلاف مؤسسات الائتمان المرخص لها.

ويمكن أن يشمل الترخيص القمار عن بعد أو القمار غير عن بعد، ولكن ليس كليهما. شعبة القمار وينص القانون على أن الفئات الجديدة من حاملي التراخيص لديهم ستة أشهر من تاريخ بدء العمل بالقانون للحصول على ترخيص.

كوراساو: المرسوم الوطني بشأن ألعاب القمار

لقد كانت كوراساو لفترة طويلة واحدة من أكثر الولايات القضائية استخداما للقمار الدولي على الإنترنت، وكذلك واحدة من أكثرها انتقادا.

ووفقا لما يلي: هيئة القمار في كوراساودخل Landsverordening op de kansspelen (LOK)، المرسوم الوطني بشأن ألعاب القمار، حيز النفاذ في 24 كانون الأول/ديسمبر 2024. وبدأت سلطة كوراساو للقمار إصلاحاً تدريجياً في تشرين الثاني/نوفمبر 2023 للإعداد له. وبموجب LOK، يعرف الجهاز التنظيمي باسم هيئة قمار كوراساو ويوصف بأنه أكثر استقلالية فيما يتعلق بالقمار على الإنترنت.

وقبل صدور قانون القمار الإلكتروني، كانت تراخيص القمار عبر الإنترنت تصدر بموجب المرسوم الوطني بشأن ألعاب المقامرة الخارجية. وتلاحظ اللجنة الاستشارية أن القانون الجنائي للبوسنة والهرسك لا يزال ذا صلة بموجب الأحكام الانتقالية الواردة في المادة 15.1 من قانون العقوبات البوسني.

أما النقاط العملية بالنسبة للمشغلين ونظرائهم فهي كما يلي:

• وضع الترخيص مهم. ويجوز للمصارف ومقدمي خدمات الدفع التمييز بين التراخيص الصادرة مباشرة بموجب قانون المعاملات المالية والترتيبات الموروثة من النظام القديم.
• ويجري تطوير الإشراف. وينص القانون العام للرياضة على أنه لا يحل المنازعات بين اللاعبين، ولكن الشكاوى قد تشير إلى انتهاكات لقانون الرياضة ويمكن أن تفضي إلى اتخاذ إجراءات.
• السمعة تتخلف عن الإصلاح. ولا تزال مؤسسات مالية كثيرة تطبق بذل العناية الواجبة المعززة على المشغلين المرخص لهم في كوراساو، وينبغي للمشغل أن يتوقع إظهار الضوابط الخاصة به بدلا من الاعتماد على الترخيص وحده.

لجنة Kahnawake القمار

وتنظم لجنة كاناواك للقمار القمار داخل إقليم موهووك في كاناواك ومنه. :: سنّت لوائحها المتعلقة بالقمار التفاعلي في 8 تموز/يوليه 1999.

وثمة سمة مميزة تتمثل في شرط الاستضافة، إذ يتعين على المشغلين المرخص لهم من اللجنة أن يستضيفوا خدماتهم في شركة موهوك لتكنولوجيات الإنترنت، وهي مركز للبيانات يقع داخل الإقليم.

والترخيص الرئيسي للمشغل هو ترخيص مقدم الخدمات للزبائن، ويحتاج الأفراد الذين يؤدون أدوارا رئيسية إلى تصاريح الأشخاص الرئيسيين. في 13 آب/أغسطس 2026 الرسوم التالية اعتبارا من 1 كانون الثاني/يناير 2027:

رسوم (دولار أمريكي)	حتى 31 كانون الأول/ديسمبر 2026	من 1 كانون الثاني/يناير 2027
طلب الحصول على شهادة الأداء السنوي، بما في ذلك الرسم السنوي الأول	35,000	40,000
رسوم CPA السنوية	20,000	20,000
تجديد CPA لمدة خمس سنوات	5,000، باستثناء العناية الواجبة والرسوم السنوية	40,000، بما في ذلك الرسم السنوي
طلب الحصول على تصريح الشخص الرئيسي	5,000	6,000
الرسم السنوي لتصريح الشخص الرئيسي	1,000	1,000

المملكة المتحدة: لجنة القمار بالمملكة المتحدة

وبريطانيا العظمى سوق وطنية وليست مركزاً، ولكنها تشكل الطريقة التي ينظم بها المتعهدون الدوليون أنفسهم.

منذ قانون القمار (الترخيص والإعلان) لعام 2014وينطبق قانون القمار لعام 2005 على مرافق القمار عن بعد المستخدمة في بريطانيا العظمى، حتى وإن كانت المعدات موجودة في مكان آخر.ويرتكب المشغل خارج بريطانيا العظمى جريمة إذا قدم المرافق دون ترخيص من لجنة القمار وكان يعلم، أو كان ينبغي أن يعرف، أنها تستخدم أو يُحتمل استخدامها في بريطانيا العظمى.ولا يحل ترخيص مالطة أو جبل طارق أو جزيرة مان أو كوراساو محل الترخيص البريطاني.

كما أن القواعد البريطانية تشكل المدفوعات بشكل مباشر. :: حظر القمار على بطاقات الائتمان اعتبارا من 14 نيسان/أبريل 2020، وتشمل جميع منتجات القمار على الإنترنت وخارجها باستثناء اليانصيب غير عن بعد.

مقارنة الأنظمة

الولاية القضائية	المنظم	القانون الرئيسي	نقاط للملاحظة
مالطة	سلطة القمار المالطية	قانون القمار، الفصل 583	قاعدة الاتحاد الأوروبي؛ باء 2 جيم وباء 2 باء؛ مدة عشر سنوات؛ رأس المال حسب نوع الصيد
جزيرة مان	لجنة الإشراف على القمار	قانون تنظيم القمار على الإنترنت لعام 2001	خارج المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي؛ سيجري التشاور بشأن الإصلاحات في عام 2025
جبل طارق	هيئة إصدار التراخيص ومفوض القمار	قانون القمار لعام 2025	قانون جديد اعتبارا من 1 نيسان/أبريل 2026؛ ترخيص جديد لخدمات الدعم
كوراساو	سلطة كوراساو للألعاب	لوك، اعتبارا من 24 كانون الأول/ديسمبر 2024	نظام أعيد بناؤه؛ مكتب المراقبة الداخلية القديم في مرحلة انتقالية
كاناواكي	لجنة Kahnawake القمار	اللوائح المتعلقة بالألعاب التفاعلية (1999)	الاستضافة المحلية مطلوبة؛ نموذج الميزانية العادية
بريطانيا العظمى	لجنة القمار	قانون القمار لعام 2005	ترخيص مطلوب لخدمة اللاعبين في بريطانيا العظمى

المدفوعات والأعمال المصرفية: الاختناق العملي

وتحصل العديد من مؤسسات القمار على ترخيص ثم تكافح لفتح حسابات مصرفية أو الحصول على مدفوعات بالبطاقات أو الاحتفاظ بأموال اللاعبين، وهذه الأسباب هيكلية.

لماذا تتوخى البنوك الحذر

• AML التعرض. ويُعتبر القمار من المخاطر الشديدة فيما يتعلق بغسل الأموال بسبب تحويل القيمة الشبيهة بالنقد، وارتفاع الأحجام وإمكانية نقل الأموال عبر حسابات اللاعبين.
• قانونية السوق. إن البنك الذي يقوم بتجهيز المدفوعات لحساب مشغل قد يكون في واقع الأمر ييسر القمار غير المرخص به في الدولة التي يوجد فيها اللاعب. وتتحقق البنوك من الأسواق التي يخدمها المشغل، وليس فقط البلدان التي لديها ترخيص.
• عمليات رد الرسوم والمنازعات. وتسبب المنازعات المتعلقة بالبطاقات والغش والشكاوى بشأن القدرة على تحمل التكاليف خسائر ومخاطر تهدد سمعة المشترين.
• الضغط المقابل. وتعتمد البنوك الأصغر حجماً على البنوك المراسلة في مقاصة الدولار الأميركي واليورو. وكثيراً ما يقيد المراسلون تدفقات القمار، الأمر الذي يحد من قدرة البنك الأصغر على قبولها.

الاتجاه التنظيمي

AML obligations on gaming operators are rising. In the EU, Regulation (EU) 2024/1624 lists providers of gambling services as obliged entities. وهو يقتضي من الزبائن توخي الحرص الواجب في معاملات القمار التي لا تقل قيمتها عن 2,000 يورو، سواء في معاملة واحدة أو عدة معاملات تصل إلى ذلك المبلغ. ويجوز للدول الأعضاء أن تعفي بعض القمار المنخفض المخاطر، ولكن ليس الكازينوهات أو القمار عبر الإنترنت أو المراهنات الرياضية ما لم تكن هذه الأنشطة تديرها الدولة. تنطبق اللائحة اعتباراً من 10 تموز/يوليه 2027.

وتشدد قواعد الدفع أيضا على المستوى الوطني. ومن الأمثلة على ذلك حظر بطاقات الائتمان في المملكة المتحدة، وتفرض العديد من الهيئات التنظيمية الوطنية قيودا خاصة بها على أساليب الدفع وحدود الإيداع.

ما يساعد

1. :: مواءمة التراخيص مع الأسواق. والمشغل الذي يحمل تراخيص للأسواق التي يخدمها فعلاً، ويمنع الوصول إلى بقية الأسواق جغرافياً، هو زبون أسهل بكثير.
2. أرني ما لديك AML إطار العمل. وينبغي توثيق تصنيف مخاطر العملاء، والتحقق من مصدر الأموال، ورصد المعاملات، ووجود موظف مؤهل للإبلاغ عن غسل الأموال قبل الاتصال بالمصرف.
3. فصل أموال اللاعبين ويؤدي فصل أرصدة اللاعبين عن أموال التشغيل، مع تسويتها بانتظام، إلى تقليل المخاطر بالنسبة لكل من اللاعبين ومصارف المتعهد.
4. :: استخدام مؤسسات الدفع المرخص لها. والعمل مع مؤسسات الدفع والنقود الإلكترونية المرخص لها التي تفهم القمار هو عادة أكثر واقعية من الاعتماد على علاقة مصرفية واحدة.
5. وضع خطة للاحتياط. ويمكن سحب علاقات الدفع في مجال الألعاب في غضون مهلة قصيرة، ويقلل وجود شركاء اثنين أو أكثر من الشركاء المشترين والمصرفيين من المخاطر التشغيلية.

ملخص

إن ترخيص القمار على الإنترنت هو ترخيص وطني، لا يحتاج إلى جواز سفر. وتوفر مالطة وجزيرة مان وجبل طارق وكوراكاو وكاناواك قاعدة للمشغلين الدوليين، بمستويات مختلفة جداً من حيث الجوهر ورأس المال والإشراف. وقد أدخل كل من جبل طارق وكوراكاو قوانين جديدة مؤخراً، وتقوم جزيرة مان بإصلاح نظامها الأساسي. وتشترط بريطانيا العظمى والعديد من البلدان الأخرى الحصول على ترخيص خاص بها لخدمة لاعبيها. وفي الممارسة العملية، لا يتوقف الوصول إلى المدفوعات والأعمال المصرفية على اسم الترخيص بقدر ما يتوقف على ما إذا كانت أسواق المشغل والضوابط والترتيبات المالية لللاعبين تتحمل التدقيق.