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司法管辖区 · 中东

阿拉伯联合酋长国(陆上)

阿联酋境内(大陆和非金融自由区,不包括DIFC和ADGM)的银行、支付、存储价值和支付代币由阿联酋中央银行进行联邦监管,证券和虚拟资产由资本市场管理局(前身为证券和商品管理局)进行监管。 在DIFC以外的迪拜酋长国,虚拟资产服务提供商由虚拟资产监管机构(VARA)发放许可证。

风险标志标准
FATF未列出
欧盟 AML 高风险名单未列出
欧盟税务清单未列出
许可证制度8
货币埃及第纳尔
S&P评级AA 阿拉伯人
下一次选举October 2027

The FATF removed the UAE from its grey list on 23 February 2024 and the UAE is not on the list published after the June 2026 plenary (17 to 19 June 2026);the EU added the UAE to its high-risk third country list by Delegated Regulation (EU) 2023/410 and removed it by Delegated Regulation (EU) 2025/1184, and it is absent from the consolidated list of 29 January 2026;not on EU tax list Annex I as updated 17 February 2026.Checked 7 October 2026.

政府和政治

政府
联邦选举君主立宪制(由七个酋长国组成的联邦)
总统
Mohamed bin Zayed Al Nahyan · since May 2022
总理兼副总统
穆罕默德·本·拉希德·阿勒马克图姆
政党
政府中没有政党
最后一次选举
Federal National Council (electoral college vote), 7 October 2023
下一次选举
Federal National Council, October 2027.联邦最高委员会五年一次的总统选举也将在2027举行;政党被禁止
立法
联邦国民议会(一院制,咨询性质;40个席位:20个间接选举产生,20个任命);由七个酋长国统治者组成的联邦最高委员会是最高宪法权力机构
法律制度
民法制度与伊斯兰教法

经济和金融

人口
11.5m (2025)
国内生产总值
5716亿美元(2025年)
人均国内生产总值
50,232美元(2025年)
货币
阿拉伯联合酋长国迪拉姆(AED ) , 以3.6725对美元挂钩
中央银行
阿联酋中央银行
信用评级
S&P AA (stable) · Moody's Aa2 (stable) · Fitch AA- (stable) (as of June 2026)

石油和天然气仍然是主要产业,但贸易、物流、旅游、房地产和金融以迪拜和阿布扎比为中心,现在推动了多元化的经济发展,境内银行获得阿联酋中央银行的许可并受其监督。

银行

银行执照(在阿联酋注册的银行、专业银行或外国银行分行)

最低资本5.446亿美元
时间轴未发布
权威阿联酋中央银行

AED 2 billion fully paid-up capital for a UAE-incorporated bank;专业银行300百万迪拉姆;外国银行分支机构在分支机构一级需要100百万迪拉姆加上实体一级的合格资本2十亿迪拉姆

法律
Federal Decree-Law No. (6) of 2025 Regarding the Central Bank, Regulation of Financial Institutions and Activities, and Insurance Business, Articles 60 and 61; CBUAE Minimum Capital for Banks Regulation (C 12/2021), Article 3
护照
否。 CBUAE许可证仅适用于阿联酋境内;DIFC和ADGM有单独的监管机构。
关键要求
  • 最低资本必须完全以全额缴纳的资本来满足,并且持续持有。
  • 接受存款和提供信贷或融资设施是需要CBUAE许可证的特许金融活动
  • 适合和适当的控制人、董事会和高级管理层
  • 基于风险的资本充足度超过最低缴纳资本
Sources(2)
  1. CBUAE Rulebook: Minimum Capital for Banks Regulation · checked 2026-10-07
  2. CBUAE Rulebook: Federal Decree-Law No. (6) of 2025 · checked 2026-10-07
银行

限制许可证银行

最低资本2.723亿美元
时间轴未发布
权威阿联酋中央银行

AED 1 billion fully paid-up capital, except foreign branch banks

法律
CBUAE Restricted Licence Banks Regulation (C 23/2022), Articles 3 and 5
护照
不,仅限阿联酋境内。
关键要求
  • 不得从事零售银行业务:不得与自然人或代表自然人进行交易(有限的例外情况经CBUAE批准)
  • 每个客户的银行关系不低于1百万迪拉姆
  • 三年业务计划,已缴纳的资本足以支付预计的监管资本
Sources(2)
  1. CBUAE Rulebook: Restricted Licence Banks Regulation · checked 2026-10-07
  2. CBUAE Rulebook: Restricted Licence Banks Regulation, Article 5 · checked 2026-10-07
支付服务提供商 (PSP)

零售支付服务许可证(第一、第二、第三或第四类)

最低资本美元27k
时间轴未发布
权威阿联酋中央银行

Category I: AED 3 million (AED 1.5 million if monthly average payment transactions below AED 10 million);第二类:2百万迪拉姆(1百万迪拉姆);第三类:1百万迪拉姆(500,000迪拉姆);第四类(仅限付款启动和账户信息 ) : AED 100,000

法律
CBUAE Retail Payment Services and Card Schemes Regulation (C 15/2021), Articles 3 and 6
护照
不,仅限阿联酋境内。
关键要求
  • 第一类涵盖支付账户、支付工具、商家收购、汇总、国内和跨境转账以及支付代币服务
  • 第二类不含支付代码服务;第三类也不包括跨境转账
  • 第四类仅限于发起付款和支付账户信息服务
  • 总资本基金不得低于所持类别的初始资本
Sources(2)
  1. CBUAE Rulebook: RPSCS Regulation, Article 3 Licence Categories · checked 2026-10-07
  2. CBUAE Rulebook: RPSCS Regulation, Article 6 Initial Capital · checked 2026-10-07
电子货币机构

存储价值设施(SVF)许可证

最低资本美元4.1百万
时间轴未发布
权威阿联酋中央银行

已缴纳资本至少为15百万迪拉姆,总资本基金至少占全部流动资产的5%

法律
CBUAE Stored Value Facilities Regulation (C 6/2020), Articles 3 and 7
护照
不,仅限阿联酋境内。
关键要求
  • 申请人必须是阿拉伯联合酋长国注册的公司(不是连带责任公司或简单有限责任公司)
  • 浮动资产必须得到保障;CBUAE可以对存储价值施加限制等条件。
  • 持牌银行被视为有权发行特殊用途基金,但必须通知CBUAE
  • 自由区金融机构只有持有CBUAE许可证才能在境内开展SVF业务
Sources(1)
  1. CBUAE Rulebook: Stored Value Facilities Regulation · checked 2026-10-07
虚拟资产服务提供商 (VASP)

支付令牌服务许可证(发放、转换、保管和转让)

最低资本美元4.1百万
时间轴未发布
权威阿联酋中央银行

支付代币发行者:15百万迪拉姆的初始和持续资本加上0.5%的未结算代币面值(在替代储备制度下为2 % ) ;保管和转移或转换提供者:3百万迪拉姆(如果月平均转移低于10百万迪拉姆,则为1.5百万迪拉姆)

法律
CBUAE Payment Token Services Regulation (C 2/2024), Articles 13 and 14
护照
不,仅限阿联酋境内。
关键要求
  • 只有迪拉姆支付令牌可以由阿联酋发行者发行;外国支付令牌需要注册
  • 不得向代币持有人支付利息或基于时间的福利
  • 支持未发行代币的资产储备
  • In force from 31 August 2024
Sources(3)
  1. CBUAE Rulebook: Payment Token Services Regulation · checked 2026-10-07
  2. CBUAE Rulebook: PTS Regulation, Article 13 · checked 2026-10-07
  3. CBUAE Rulebook: PTS Regulation, Article 14 · checked 2026-10-07
虚拟资产服务提供商 (VASP)

虚拟资产服务提供商(VASP)许可证,迪拜

最低资本美元27k
时间轴未发布
权威虚拟资产监管机构(VARA)

Paid-up capital by activity: Advisory AED 100,000;经纪人-交易商固定年度间接费用的600,000或25 % ( 如果使用VARA许可证持有人,则为AED 400,000或15 % ) ,以较高者为准;保管AED600,000或25%以较高者为准;兑换1.5百万迪拉姆或25%(AED 800,000或15 % ) ,以较高者为准;贷款和借款以及转账和结算,以阿联酋迪拉姆500,000或25%为准,以较高者为准;管理和投资,以阿联酋迪拉姆500,000或25%(阿联酋迪拉姆280,000或15%)中数额较大的为准;每项活动的资本是累积性的

法律
Dubai Law No. (4) of 2022 Regulating Virtual Assets in the Emirate of Dubai; VARA Virtual Assets and Related Activities Regulations 2023; VARA Company Rulebook, Part VI.B
费用
许可证和监督费按照附表确定。 VARA 规定2023;约50%的申请费在第一阶段支付。
护照
覆盖迪拜大陆和迪拜自由区,不包括DIFC。
关键要求
  • 两个阶段:通过迪拜经济和旅游部或迪拜自由区批准成立,然后全面 VASP 许可证
  • 八种可许可的活动:咨询、经纪-交易商、保管、交换、借贷、管理和投资、转让和结算,类别1 VA发行
  • 托管必须设在一个单独的法律实体内,并拥有独立许可证。
  • 禁止在持牌实体内进行私人交易
  • 在阿拉伯联合酋长国银行的信托账户或担保债券中持有的已缴资本VARA
Sources(3)
  1. VARA: Licensed Activities · checked 2026-10-07
  2. VARA: Licence Applications · checked 2026-10-07
  3. VARA Company Rulebook, Part VI.B Paid-Up Capital · checked 2026-10-07
虚拟资产服务提供商 (VASP)

虚拟资产服务提供商许可证(联邦、迪拜和金融自由区以外)

最低资本未发布
时间轴未发布
权威资本市场管理局(前身为证券交易委员会)
法律
Cabinet Resolution No. 111 of 2022 Regulating Virtual Assets and their Service Providers; Federal Decree-Law No. (33) of 2025 on the regulation of capital markets
费用
2025年第83号内阁决议规定了向虚拟资产服务提供商提供服务的费用;数额未经核实。
护照
不 。
关键要求
  • 适用于整个阿联酋的虚拟资产活动,包括非金融免税区,但不包括金融免税区和 CBUAE 或 VARA
  • AML/CFT 遵守监管机构制定的技术和运营标准
  • 2024年第99号内阁决议规定的处罚
Sources(2)
  1. UAE Government portal: Regulation of digital properties · checked 2026-10-07
  2. CMA: New CMA Law · checked 2026-10-07
投资公司

金融活动许可证(交易、经纪、保管、咨询、投资组合管理等)

最低资本未发布
时间轴未发布
权威资本市场管理局(前身为证券交易委员会)
法律
Federal Decree-Law No. (32) of 2025 regarding the Capital Market Authority and Federal Decree-Law No. (33) of 2025 regarding the regulation of capital markets (in force 1 January 2026)
护照
不 。
关键要求
  • 在岸受监管资本市场活动需要CMA发放的许可证
  • 2025年法令引入了新的受监管金融活动和更强的审慎监督
  • 适当的管理和合规及AML官员
Sources(1)
  1. CMA: New CMA Law · checked 2026-10-07
监督员

谁监管

  • 阿联酋中央银行 (欧洲联盟委员会) 网站银行,支付服务提供商,电子货币机构,支付令牌,金融公司,兑换所,保险
  • 资本市场管理局(前身为证券和商品管理局) (世界卫生组织) 网站投资公司, 虚拟资产服务提供商 (VASP)
  • 虚拟资产监管局(迪拜) (VARA ) · 网站虚拟资产服务提供商(VASPs)

联邦法令(6) of 2025 replaced Decretal Federal Law No.(14) of 2018 and came into force on 16 September 2025;条款184给现有人员一年的时间来遵守,可由CBUAE董事会延长,并且该期限是否被延长未经核实。Article 62 brings DeFi, dApps and payment-related virtual asset activity within CBUAE licensing where it amounts to a Licensed Financial Activity, while virtual assets used for investment or exchange between virtual assets fall under other legislation.一些CBUAE条例(SVF,最低资本)仍然引用2018法律;他们仍然被列为有效的CBUAE规则书.The Securities and Commodities Authority was renamed the Capital Market Authority by Federal Decree-Law No.(32) 的 2025,生效 1 一月 2026。据报道,CMA在2026发布了修订后的虚拟资产框架(Virtual Assets Framework ) , 其中包括八项受监管活动和基于风险的资本,但官方文本未被检索到,因此没有提供资本数字。没有找到银行或支付许可证的正式CBUAE时间表或申请费。金融公司和外汇交易所也由CBUAE发放执照,但不在此列。商业赌博由联邦商业赌博监管局监管,但其官方网站无法访问,因此没有列出赌博执照。DIFC和ADGM在单独的条目中涉及。

一般信息

关于阿拉伯联合酋长国

阿拉伯联合酋长国在全球
阿联酋地图 阿布扎比
地球的自然界限,地图是指示性的。
状态
主权国家
资本
阿布扎比
最大城市
迪拜
区域
83,600平方公里
官方语言
阿拉伯语
时区
UTC+04:00 格林尼治标准时间

主要出口

  • 原油
  • 精炼石油
  • 金
  • 广播设备
  • 天然气

主要出口伙伴

  • 中国
  • 印度
  • 日本
  • 伊拉克
  • 泰国
Sources for the country information(11)

国家信息检查 9 十月 2026。许可证数据更新 7 十月 2026。仅提供信息,不提供法律咨询意见;需求变化。 监管通知。