الشرق الأوسط

الإمارات العربية المتحدة (الشاطئ)

أما الإمارات العربية المتحدة البرية (البر الرئيسي والمناطق الحرة غير المالية، باستثناء منطقة التمويل الإسلامي والمنطقة التجارية الحرة لدبي) فتخضع للتنظيم الاتحادي من قبل البنك المركزي للإمارات العربية المتحدة فيما يتعلق بالأعمال المصرفية والمدفوعات والقيمة المخزونة وعلامات الدفع، ومن قبل هيئة أسواق رأس المال (هيئة الأوراق المالية والسلع الأساسية سابقاً) فيما يتعلق بالأوراق المالية والأصول الافتراضية. وفي إمارة دبي، خارج منطقة التمويل الإسلامي، فإن مقدمي خدمات الأصول الافتراضية مرخصون من قبل الهيئة التنظيمية للأصول الافتراضية (VARA).

خطر العلمالمعيار

فرقة العمل المعنية بالإجراءات الماليةغير مدرج

الاتحاد الأوروبي AML قائمة المخاطر العاليةغير مدرج

القائمة الضريبية للاتحاد الأوروبيغير مدرج

أنظمة الترخيص8

العملةدينار إماراتي

S & P ratingألف ألف

الانتخابات المقبلةتشرين الأول/أكتوبر 2027

(أ) رفع FATF الإمارات العربية المتحدة من قائمته الرمادية في 23 شباط/فبراير 2024، ولا ترد الإمارات العربية المتحدة على القائمة التي نشرت بعد الجلسة العامة المعقودة في حزيران/يونيه 2026 (17 إلى 19 حزيران/يونيه 2026)؛ the EU added the UAE to its high-risk third country list by Delegated Regulation (EU) 2023/410 and removed it by Delegated Regulation (EU) 2025/1184, and it is absent from the consolidated list of 29 January 2026; غير مدرجة في قائمة الضرائب للاتحاد الأوروبي، المرفق الأول بصيغته المستكملة 17 شباط/فبراير 2026. تم التحقق 7 أكتوبر 2026.

الحكومة والسياسة

الحكومة: ملكية دستورية انتخابية اتحادية (اتحاد سبع إمارات)
الرئيس: محمد بن زايد آل نهيان · منذ مايو 2022
رئيس الوزراء ونائب الرئيس: محمد بن راشد آل مكتوم
الأحزاب الحاكمة: لا توجد أحزاب سياسية في الحكومة
الانتخابات الأخيرة: المجلس الوطني الاتحادي (تصويت الهيئة الانتخابية)، 7 تشرين الأول/أكتوبر 2023
الانتخابات المقبلة: المجلس الوطني الاتحادي، تشرين الأول/أكتوبر 2027 - من المقرر أيضا أن يجري المجلس الأعلى الاتحادي في عام 2027 انتخابات الرئيس التي تجري كل خمس سنوات؛ وتحظر الأحزاب السياسية
السلطة التشريعية: المجلس الوطني الاتحادي (أحد الغرف، استشاري؛ 40 مقعداً: 20 منتخباً بصورة غير مباشرة، و20 معيناً)؛ والمجلس الأعلى الاتحادي المؤلف من حكام الإمارات السبع هو أعلى سلطة دستورية
النظام القانوني: نظام القانون المدني مع الشريعة الإسلامية

الاقتصاد والتمويل

السكان: 11.5m (2025)
الناتج المحلي الإجمالي: 571.6 بليون دولار (2025)
الناتج المحلي الإجمالي للفرد: دولار الولايات المتحدة 50,232 (2025)
العملة: درهم الإمارات العربية المتحدة، مرتبط بدولارات الولايات المتحدة بسعر 3.6725 للدولار
البنك المركزي: المصرف المركزي للإمارات العربية المتحدة
تقييم الائتمان: S&P AA (مستقر) · Moody ' s Aa2 (مستقر) · Fitch AA- (مستقر) (اعتبارا من حزيران/يونيه 2026)

ولا يزال النفط والغاز محوريين، ولكن التجارة واللوجستيات والسياحة والعقارات والتمويل التي تتركز في دبي وأبو ظبي تقود الآن اقتصاداً متنوعاً، مع وجود مصارف خارجية مرخص لها ويشرف عليها البنك المركزي للإمارات العربية المتحدة.

المصرف

ترخيص مصرفي (مصرف مسجل في الإمارات العربية المتحدة أو مصرف متخصص أو فرع لمصرف أجنبي)

رأس المال الأدنى544.6 مليون دولار

خط الزمنغير منشور

السلطةالمصرف المركزي للإمارات العربية المتحدة

2 بليون دينار من رأس المال المدفوع بالكامل لمصرف مسجل في الإمارات العربية المتحدة؛ و300 مليون دينار لمصرف متخصص؛ ويحتاج فرع مصرف أجنبي إلى 100 مليون دينار على مستوى الفرع بالإضافة إلى 2 بليون دينار من رأس المال المؤهل على مستوى الكيان

القانون: Federal Decree-Law No. (6) of 2025 Regarding the Central Bank, Regulation of Financial Institutions and Activities, and Insurance Business, Articles 60 and 61; CBUAE Minimum Capital for Banks Regulation (C 12/2021), Article 3
جوازات السفر: لا، إذ أن ترخيص CBUAE يغطي الإمارات العربية المتحدة البرية فقط؛ ولدى كل من الهيئة التنظيمية للتمويل المتكامل والسلطة التنظيمية للاستثمارات العامة هيئات تنظيمية مستقلة.

الاحتياجات الرئيسية

يجب الوفاء بالحد الأدنى من رأس المال برأس مال مدفوع بالكامل فقط والاحتفاظ به على أساس مستمر
:: يشكل تلقي الودائع وتوفير التسهيلات الائتمانية أو التمويلية أنشطة مالية مرخصة تتطلب ترخيصا صادرا عن مكتب مراقبة الأنشطة الاقتصادية.
المراقب المالي المناسب والمناسب، والمجلس والإدارة العليا
كفاية رأس المال القائم على المخاطر بالإضافة إلى الحد الأدنى لرأس المال المدفوع

Sources(2)

CBUAE Rulebook: Minimum Capital for Banks Regulation · checked 2026-10-07
CBUAE Rulebook: Federal Decree-Law No. (6) of 2025 · checked 2026-10-07

المصرف

مصرف التراخيص المقيدة

رأس المال الأدنى272.3 مليون دولار

خط الزمنغير منشور

السلطةالمصرف المركزي للإمارات العربية المتحدة

AED 1 billion fully paid-up capital, except foreign branch banks

القانون: CBUAE Restricted Licence Banks Regulation (C 23/2022), Articles 3 and 5
جوازات السفر: لا، في الإمارات العربية المتحدة فقط.

الاحتياجات الرئيسية

لا يجوز لها أن تتعامل مع أشخاص طبيعيين أو بالنيابة عنهم (باستثناءات محدودة بموافقة اللجنة الكندية لمصارف الأعمال التجارية)
No banking relationship below AED 1 million per customer
خطة عمل مدتها ثلاث سنوات برأس مال مدفوع يكفي لرأس المال التنظيمي المتوقع

Sources(2)

CBUAE Rulebook: Restricted Licence Banks Regulation · checked 2026-10-07
CBUAE Rulebook: Restricted Licence Banks Regulation, Article 5 · checked 2026-10-07

مقدّم خدمات الدفع

ترخيص بخدمات مدفوعات التجزئة (الفئات الأولى أو الثانية أو الثالثة أو الرابعة)

رأس المال الأدنى27 ألف دولار

خط الزمنغير منشور

السلطةالمصرف المركزي للإمارات العربية المتحدة

Category I: AED 3 million (AED 1.5 million if monthly average payment transactions below AED 10 million); الفئة الثانية: 2 مليون دينار (1 مليون دينار)؛ الفئة الثالثة: 1 مليون دينار (500,000 دينار)؛ Category IV (payment initiation and account information only): AED 100,000

القانون: CBUAE Retail Payment Services and Card Schemes Regulation (C 15/2021), Articles 3 and 6
جوازات السفر: لا، في الإمارات العربية المتحدة فقط.

الاحتياجات الرئيسية

تشمل الفئة الأولى حسابات الدفع، وأدوات الدفع، وعمليات احتياز التجار، والتجميع، والتحويلات المحلية والعابرة للحدود، وخدمات رموز الدفع
الفئة الثانية هي نفس الفئة بدون خدمات رموز الدفع؛ والفئة الثالثة تستبعد أيضا التحويلات عبر الحدود
تقتصر الفئة الرابعة على خدمات بدء الدفع وخدمات المعلومات المتعلقة بحسابات المدفوعات
لا ينبغي أن يقل إجمالي الأموال الرأسمالية عن رأس المال الأولي للفئة المملوكة

Sources(2)

CBUAE Rulebook: RPSCS Regulation, Article 3 Licence Categories · checked 2026-10-07
CBUAE Rulebook: RPSCS Regulation, Article 6 Initial Capital · checked 2026-10-07

مؤسسة النقود الإلكترونية

ترخيص مرافق القيمة المخزونة

رأس المال الأدنى4.1 مليون دولار

خط الزمنغير منشور

السلطةالمصرف المركزي للإمارات العربية المتحدة

رأس مال مدفوع لا يقل عن 15 مليون دينار إماراتي، وأموال رأسمالية إجمالية لا تقل عن 5 في المائة من مجموع الأسهم المتداولة

القانون: CBUAE Stored Value Facilities Regulation (C 6/2020), Articles 3 and 7
جوازات السفر: لا، في الإمارات العربية المتحدة فقط.

الاحتياجات الرئيسية

يجب أن يكون مقدم الطلب شركة مسجلة في الإمارات العربية المتحدة (وليس شركة مسؤولية مشتركة أو شركة محدودة المسؤولية)
يجب حماية العوامة؛ وقد تفرض اللجنة الشروط مثل وضع حدود قصوى للقيمة المخزونة
وتعتبر المصارف المرخص لها مخولة بإصدار صناديق استثمار خاصة ولكن عليها أن تخطر اللجنة الكندية لإدارة الأصول الأجنبية
لا يجوز للمؤسسات المالية في المناطق الحرة أن تقوم بأعمال تجارية على الساحل إلا بترخيص من CBUAE

Sources(1)

CBUAE Rulebook: Stored Value Facilities Regulation · checked 2026-10-07

مقدم خدمات الأصول الافتراضية (VASP)

ترخيص خدمات رموز الدفع (الإصدار والتحويل والحفظ والنقل)

رأس المال الأدنى4.1 مليون دولار

خط الزمنغير منشور

السلطةالمصرف المركزي للإمارات العربية المتحدة

:: مصدر رموز الدفع: 15 مليون درهم إماراتي لرأس المال الأولي والمستمر بالإضافة إلى 0.5 في المائة من القيمة الاسمية للرموز المعلقة (2 في المائة بموجب نظام الاحتياطي البديل)؛ مقدمو خدمات الإيداع والتحويل أو التحويل: 3 ملايين درهم إماراتي (1.5 مليون دينار إماراتي إذا كان متوسط التحويلات الشهرية أقل من 10 ملايين دينار إماراتي).

القانون: CBUAE Payment Token Services Regulation (C 2/2024), Articles 13 and 14
جوازات السفر: لا، في الإمارات العربية المتحدة فقط.

الاحتياجات الرئيسية

لا يجوز إصدار رموز الدفع بالدرهم إلا من قبل مصدر في الإمارات العربية المتحدة؛ أما رموز الدفع الأجنبية فتحتاج إلى تسجيل
لا يجوز دفع أي فوائد أو استحقاقات قائمة على أساس الزمن لحائزي الرموز
احتياطي الأصول الداعمة للرموز المستحقة السداد
اعتبارا من 31 آب/أغسطس 2024

Sources(3)

CBUAE Rulebook: Payment Token Services Regulation · checked 2026-10-07
CBUAE Rulebook: PTS Regulation, Article 13 · checked 2026-10-07
CBUAE Rulebook: PTS Regulation, Article 14 · checked 2026-10-07

مقدم خدمات الأصول الافتراضية (VASP)

ترخيص مقدم خدمات الأصول الافتراضية (VASP)، دبي

رأس المال الأدنى27 ألف دولار

خط الزمنغير منشور

السلطةالسلطة التنظيمية للأصول الافتراضية (VARA)

Paid-up capital by activity: Advisory AED 100,000; السمسار - التاجر 600,000 أو 25 في المائة من النفقات العامة السنوية الثابتة، أيهما أعلى (400,000 أو 15 في المائة إذا استخدمت وديعة مرخصة بموجب قانون الاستثمارات الأجنبية)؛ الاحتجاز بنسبة 600,000 أو 25 في المائة من قيمة الدينار الإماراتي، أيهما أعلى؛ (أ) سعر صرف 1.5 مليون دينار إماراتي أو 25 في المائة (800,000 أو 15 في المائة من الدينار الإماراتي)، أيهما أعلى؛ الإقراض والاقتراض والتحويل والتسوية أيهما أعلى من 500,000 أو 25 في المائة؛ الإدارة والاستثمار 500,000 أو 25 في المائة أيهما أعلى (280,000 أو 15 في المائة)؛ رأس المال تراكمي لكل نشاط

القانون: Dubai Law No. (4) of 2022 Regulating Virtual Assets in the Emirate of Dubai; VARA Virtual Assets and Related Activities Regulations 2023; VARA Company Rulebook, Part VI.B
الرسوم: وتحدد رسوم الترخيص والإشراف في جدول يرسل إلى اللجنة. VARA اللوائح 2023؛ يدفع حوالي 50 في المائة من رسم الطلب في المرحلة الأولى.
جوازات السفر: لا. يشمل البر الرئيسي لدبي ومنطقتي دبي الحرتين، باستثناء مركز دبي المالي الدولي.

الاحتياجات الرئيسية

مرحلتان: الموافقة على التأسيس من خلال دبي الاقتصادية والسياحية أو منطقة دبي الحرة، ثم الترخيص الكامل VASP
ثمانية أنشطة خاضعة للترخيص: إسداء المشورة، والسمسرة والتجارة، والحفظ، والتبادل، والإقراض والاقتراض، والإدارة والاستثمار، والتحويل والتسوية، وإصدار شهادات القيمة من الفئة 1
ويجب أن تكون الوصاية في كيان قانوني منفصل مرخص له بذلك
يحظر الاتجار الخاص داخل الكيان المرخص له
رأس المال المدفوع المحتفظ به في حساب استئماني لدى مصرف في الإمارات العربية المتحدة أو سند ضمان VARA

Sources(3)

VARA: Licensed Activities · checked 2026-10-07
VARA: Licence Applications · checked 2026-10-07
VARA Company Rulebook, Part VI.B Paid-Up Capital · checked 2026-10-07

مقدم خدمات الأصول الافتراضية (VASP)

ترخيص مقدم خدمات الأصول الافتراضية (فيدرالي، خارج دبي والمناطق المالية الحرة)

رأس المال الأدنىغير منشور

خط الزمنغير منشور

السلطةهيئة أسواق رأس المال (SCA سابقا)

القانون: Cabinet Resolution No. 111 of 2022 Regulating Virtual Assets and their Service Providers; Federal Decree-Law No. (33) of 2025 on the regulation of capital markets
الرسوم: ويحدد قرار مجلس الوزراء رقم 83 لعام 2025 الرسوم المفروضة على الخدمات المقدمة إلى مقدمي خدمات الأصول الافتراضية؛ ولم يتم التحقق من المبالغ.
جوازات السفر: لا

الاحتياجات الرئيسية

ينطبق على أنشطة الأصول الافتراضية في جميع أنحاء الإمارات العربية المتحدة، بما في ذلك المناطق الحرة غير المالية، باستثناء المناطق الحرة المالية والأنشطة التي ينظمها قانون تنظيم الأنشطة الاقتصادية في الإمارات العربية المتحدة أو VARA
AML/CFT :: الامتثال والمعايير التقنية والتشغيلية التي تحددها الهيئة التنظيمية
العقوبات بموجب قرار مجلس الوزراء رقم 99 لعام 2024

Sources(2)

UAE Government portal: Regulation of digital properties · checked 2026-10-07
CMA: New CMA Law · checked 2026-10-07

شركة الاستثمار

ترخيص النشاط المالي (التعامل والسمسرة والإيداع والمشورة وإدارة الحوافظ وما شابه ذلك)

رأس المال الأدنىغير منشور

خط الزمنغير منشور

السلطةهيئة أسواق رأس المال (SCA سابقا)

القانون: Federal Decree-Law No. (32) of 2025 regarding the Capital Market Authority and Federal Decree-Law No. (33) of 2025 regarding the regulation of capital markets (in force 1 January 2026)
جوازات السفر: لا

الاحتياجات الرئيسية

الترخيص المطلوب من هيئة إدارة رأس المال لأنشطة أسواق رأس المال المنظمة في البر
أدخلت مراسيم القوانين لعام 2025 أنشطة مالية جديدة خاضعة للتنظيم، وعززت الإشراف التحوطي
موظفون مؤهلون وملائمون في مجالي الإدارة والامتثال وAML

Sources(1)

CMA: New CMA Law · checked 2026-10-07

المشرفون

من ينظم

المصرف المركزي للإمارات العربية المتحدة )النسبة المئوية( الموقع الشبكيالمصارف، مقدمو خدمات الدفع، مؤسسات النقود الإلكترونية، رموز الدفع، شركات التمويل، مكاتب الصرافة، التأمين
هيئة أسواق رأس المال (هيئة الأوراق المالية والسلع الأساسية سابقا) )المجلس اﻻقتصادي واﻻجتماعي( الموقع الشبكيشركات الاستثمار، مقدمو خدمات الأصول الافتراضية
هيئة تنظيم الأصول الافتراضية (دبي) (VARA) · الموقع الشبكيمقدمو خدمات الأصول الافتراضية

وقد حل المرسوم بقانون الاتحادي رقم (6) لعام 2025 محل القانون المرسوم الاتحادي رقم (14) لعام 2018 ودخل حيز النفاذ في 16 أيلول/سبتمبر 2025؛ وأعطت المادة 184 الأشخاص الحاليين سنة واحدة للامتثال، قابلة للتمديد من قبل مجلس هيئة تنظيم القمار التجاري، ولم يتم التحقق مما إذا كانت هذه الفترة قد مُددت. وتضع المادة 62 أنشطة التمويل اللامركزي والتطبيقات الرقمية والأصول الافتراضية المتصلة بالدفع ضمن ترخيص هيئة تنظيم القمار التجاري حيثما تشكل نشاطاً مالياً مرخصاً به، بينما تندرج الأصول الافتراضية المستخدمة للاستثمار أو التبادل بين الأصول الافتراضية تحت تشريعات أخرى. ولا يزال عدد من لوائح هيئة تنظيم القمار التجاري (SVF، الحد الأدنى لرأس المال) يستشهد بقانون عام 2018؛ وهي لا تزال مدرجة على أنها سارية المفعول في دليل قواعد هيئة تنظيم القمار التجاري. وأعيد تسمية هيئة الأوراق المالية والسلع الأساسية باسم هيئة سوق رأس المال بموجب المرسوم بقانون الاتحادي رقم (32) لعام 2025، اعتباراً من 1 كانون الثاني/يناير 2026. ويُذكر أن هيئة تنظيم الأسواق المالية أصدرت إطاراً منقحاً للأصول الافتراضية في عام 2026 مع ثمانية أنشطة خاضعة للتنظيم ورأس مال قائم على أساس المخاطر، ولكن لم يُسترجع النص الرسمي، وبالتالي لم تُقدَّم أرقام عن رأس المال.

معلومات عامة