Licenties voor online gokken: Malta, Isle of Man, Gibraltar, Curaçao, Kahnawake en het Verenigd Koninkrijk

Een licentie van Malta, Isle of Man of Gibraltar geeft de exploitant toestemming onder de wetgeving van dat rechtsgebied. Of de exploitant dan spelers uit een ander land mag accepteren, hangt af van de wetgeving van dat land.

Deze gids vergelijkt de belangrijkste toezichthouders buiten de Verenigde Staten die licenties geven aan operatoren die internationale markten bedienen, en de nationale licentie voor Groot-Brittannië.Het gaat dan over het probleem dat meestal bepaalt of een gokbedrijf in de praktijk werkt: toegang tot banken en betaaldiensten.

Twee vragen die elke operator moet beantwoorden

De eerste vraag is waar het bedrijf een licentie heeft, dit bepaalt de toezichthouder, het kapitaal, de technische normen en het AML regime waarin de operator leeft.

De tweede vraag is waar de spelers zich bevinden. Een groeiend aantal landen vereist een lokale licentie voor elke exploitant die gokken aanbiedt aan hun inwoners, ongeacht waar de exploitant gevestigd is.Groot-Brittannië is hiervan een duidelijk voorbeeld, zoals hieronder wordt uitgelegd, en veel EU-lidstaten hebben hun eigen nationale licentiesystemen.

Het resultaat is dat een ‘hub’-licentie een basis vormt voor bedrijfsinhoud, technologie en toezicht, maar niet de vergunning om elke markt te bedienen. Betalingsproviders en banken kijken naar beide antwoorden wanneer ze beslissen met een operator samen te werken.

Malta: Autoriteit voor gokken van Malta

Malta is de grootste EU-basis voor online gaming groepen.Licentieverlening vindt plaats onder de Gaming Act (hoofdstuk 583 van de wetten van Malta) en zijn regelgeving, beheerd door de Malta Gaming Authority (MGA).

Licentietypes

De MGA Het geeft twee soorten vergunningen af:

• Licentie voor kansspeldiensten: een business-to-consumer (B2C) licentie om een kansspeldienst aan spelers te bieden.
• Critical Gaming Supply-licentie: een business-to-business (B2B) licentie voor leveranciers van de materiële elementen van een spel, of van de software die regelgevende gegevens en controles beheert.

De Gaming Authorisations Regulations (S.L. 583.05) verdeelt gokdiensten in vier soorten:

Speltype	Definitie (samenvatting)
Type 1	Kansspelen tegen het huis, met resultaten van een willekeurige generator: casino spellen, loterijen, virtuele sport
Type 2	Spelen tegen het huis waarbij de uitkomst afhankelijk is van een externe gebeurtenis en de operator zijn eigen risico beheert door middel van kansen: weddenschappen met vaste kansen
Type 3	Spellen die niet tegen het huis worden gespeeld, waarbij de exploitant een commissie neemt: poker, bingo, weddenschapsbeurzen
Type 4	Gecontroleerde behendigheidsspellen

Volgens artikel 6 van hetzelfde reglement bedraagt de vergunningsduur tien jaar, tenzij in het reglement anders is bepaald.

Kapitaal

Het MGA Kapitaalvereistenbeleid stelt het minimum aandelenkapitaal vast, bestaande uit uitgegeven en gestort aandelenkapitaal en aandelenpremie:

Licentie	Minimale aandelenkapitaal
Kritische gaming supply (B2B)	EUR 40,000
Gaming service, type 1	EUR 100,000
Gaming service, type 2	EUR 100,000
Gaming service, type 3	EUR 40,000
Gaming service, type 4	EUR 40,000
Meerdere soorten	Cumulatief, met een maximum van EUR 240.000

Het beleid vereist ook dat licentiehouders een positieve eigenvermogenspositie behouden en deze binnen bepaalde termijnen herstellen als verliezen het eigen vermogen onder nul drijven.Voor een exploitant met zware marketinguitgaven in de eerste jaren is deze verplichting vaak veeleisender dan het instapkapitaal.

Isle of Man: Commissie voor toezicht op gokken

Het Isle of Man licentieert online operators onder de Online Gambling Regulation Act 2001 en het toezicht wordt uitgeoefend door de Gambling Supervision Commission (GSC), die ook de afzonderlijke gokwetgeving van het eiland beheert. AML en CFT wetgeving.

Het eiland Man is een kroonafhankelijk gebied, buiten zowel het Verenigd Koninkrijk als de EU. Een licentie van het eiland Man geeft daarom niet op zichzelf toegang tot Groot-Brittannië of de EU-lidstaten.De kracht ervan is een al lang bestaande regelgever met een sterke focus op technische standaarden en anti-witwasbeleid.

Het kader wordt momenteel herzien. In 2025 zal het SGR Raadpleegd over hervormingen Het antwoord werd gepubliceerd in oktober 2025, dus aanvragers moeten controleren welke wijzigingen sindsdien zijn doorgevoerd. De nieuwe wetgeving is gebaseerd op zeven wetten over kansspelen, waaronder de Online Gambling Regulation Act 2001 en de Gambling (Anti-Money Laundering and Countering the Financing of Terrorism) Act 2018.De vermelde doelen omvatten sterkere toegangscontroles, bredere inspectie- en onderzoeksbevoegdheden, meer consistente handhaving en voorbereiding op een Moneyval-inspectie in 2026.

Gibraltar: Wet op het gokken 2025

Gibraltar is al vele jaren de thuisbasis van grote online operators en zijn licentiewetgeving is onlangs vervangen.

De Wet kansspelen 2025 (Wet nr. 2026-04) werd goedgekeurd op 23 maart 2026 en ging in werking op 1 april 2026, met uitzondering van de artikelen 55 tot en met 77. De wet scheidt twee rollen: de vergunningverlenende autoriteit, die de minister is, en de kansspelcommissaris, die de regelgever is.

Artikel 17 van de Wet definieert de gereglementeerde activiteiten en groepeert deze in drie vergunningen:

• Licentie van de B2C-kansspelexploitant: kansspelen op afstand met leden van het publiek, kansspelen op niet-afstandsbasis en weddenschapsbeurzen, tussenpersonen en agenten.
• Licentie van de B2B-gokaanbieder: het aanbieden van kansspelfaciliteiten op afstand aan vergunninghouders of aan exploitanten elders, en het leveren of onderhouden van gokautomaten.
• Licentie voor ondersteunende diensten voor kansspelexploitanten: een nieuwe categorie die activiteiten omvat zoals marketingdiensten voor kansspelen, holdingmaatschappijen van vergunninghoudende bedrijven boven een eigendomsdrempel van 25% en het aanhouden of beheren van klantengelden in verband met kansspelen op afstand, anders dan door een vergunninghoudende kredietinstelling.

Een vergunning kan betrekking hebben op kansspelen op afstand of niet-op-afstand, maar niet beide.De Kansspelafdeling stelt dat nieuwe categorieën van vergunninghouders zes maanden vanaf de start hebben om een vergunning te verkrijgen.

Curaçao: de Landelijke Verordening Kansspelen

Curaçao is al lang een van de meest gebruikte jurisdicties voor internationaal online gokken, en ook een van de meest bekritiseerde.Het regime is opnieuw opgebouwd.

Volgens de Curacao Gaming Authority is de Landsverordening op de kansspelen (LOK) per 24 december 2024 in werking getreden. De CGA is in november 2023 begonnen met een gefaseerde hervorming ter voorbereiding hierop, onder de LOK staat de toezichthouder bekend als de Curacao Gaming Authority en wordt omschreven als onafhankelijker ten opzichte van online gokken.

Voorafgaand aan de LOK werden online kansspelvergunningen afgegeven op grond van de Landelijke Verordening Offshore Kansspelen (LBH), waarvan het CGA constateert dat de LBH relevant blijft onder de overgangsbepalingen in artikel 15.1 van de LOK.

Voor operatoren en hun tegenpartijen zijn de praktische punten:

• De vergunningsstatus is van belang. Banken en betalingsdienstaanbieders kunnen onderscheid maken tussen rechtstreeks onder de LOK afgegeven vergunningen en regelingen die zijn overgenomen uit het oude regime.
• Het toezicht ontwikkelt zich. De CGA stelt dat zij geen individuele spelersgeschillen oplost, maar dat klachten kunnen wijzen op overtredingen van de LOK en tot actie kunnen leiden.
• Reputatie blijft achter bij hervormingen. Veel financiële instellingen passen nog steeds uitgebreide due diligence toe op operators met een Curacao-licentie, en een operator moet verwachten dat hij zijn eigen controles laat zien in plaats van alleen te vertrouwen op de licentie.

Kahnawake Gaming Commissie (KGC)

De Kahnawake Gaming Commissie regelt het gokken binnen en vanuit het Mohawk Territory of Kahnawake. De Raad van Bestuur heeft zijn Verordeningen betreffende Interactief Gokken aangenomen op 8 juli 1999.

Een onderscheidend kenmerk is de hostingvereiste: exploitanten met een vergunning van de Commissie moeten worden gehost bij Mohawk Internet Technologies, een datacenter dat zich op het grondgebied bevindt.

De belangrijkste exploitatievergunning is de Client Provider Authorization (CPA), en personen in sleutelfuncties hebben Key Person Permits nodig. Aangekondigd op 13 augustus 2026 Vanaf 1 januari 2027 gelden de volgende tariefwijzigingen:

Kosten (USD)	Tot 31 december 2026	Vanaf 1 januari 2027
CPA-aanvraag, inclusief eerste jaarlijkse vergoeding	35,000	40,000
CPA-jaarvergoeding	20,000	20,000
CPA vijfjaarsverlenging	5.000, exclusief due diligence en jaarlijkse vergoeding	40.000, inclusief jaarlijkse vergoeding
Sleutelpersoonsvergunning aanvraag	5,000	6,000
Key Person Permit jaarlijkse vergoeding	1,000	1,000

Groot-Brittannië: UK Gambling Commission

Groot-Brittannië is eerder een nationale markt dan een hub, maar het geeft wel vorm aan de manier waarop internationale operators zichzelf structureren.

Sinds het begin Wet kansspelen (licenties en reclame) 2014, is de Gambling Act 2005 van toepassing op kansspelfaciliteiten op afstand die in Groot-Brittannië worden gebruikt, zelfs als de apparatuur zich elders bevindt. Een exploitant buiten Groot-Brittannië pleegt een overtreding als hij faciliteiten aanbiedt zonder een vergunning van de Gambling Commission en weet of zou moeten weten dat deze worden gebruikt of waarschijnlijk zullen worden gebruikt in Groot-Brittannië.

De Britse Gambling Commission verbood vanaf 14 april 2020 het gokken op creditcards, wat betrekking heeft op alle online en offline gokproducten, met uitzondering van loterijen die niet op afstand worden gehouden.

Vergelijking van de regimes

Rechtsgebied	Regulator	Hoofdwet	Opmerkingen
Malta	Malta Gaming Authority (MGA)	Wet op het gokken, cap. 583	EU-basis; B2C en B2B; tienjarige looptijd; kapitaal per speltype
Eiland van Man	Commissie voor toezicht op gokken	Online kansspelwetgeving van 2001	Buiten het Verenigd Koninkrijk en de EU; hervormingen geraadpleegd in 2025
Gibraltar	Licentieautoriteit en Gokcommissaris	Wet kansspelen 2025	Nieuwe wet per 1 april 2026; nieuwe vergunning ondersteunende diensten
Curacao	Curacao Gaming Authority (CGA)	LOK, vanaf 24 december 2024	Herbouwd regime; oude LBH in overgang
Kahnawake	Kahnawake Gaming Commissie (KGC)	Regeling betreffende interactieve kansspelen (1999)	Lokale hosting vereist; CPA-model
Groot-Brittannië	Gokcommissie	Wet kansspelen 2005	Licentie nodig om spelers in Groot-Brittannië te bedienen

Betalen en bankieren: de praktische knelpunt

Veel kansspelbedrijven verkrijgen een vergunning en hebben daarna moeite om bankrekeningen te openen, kaartbetalingen aan te nemen of spelersgeld vast te houden.

Waarom banken voorzichtig zijn

• AML blootstelling. Gokken wordt beschouwd als een hoger risico voor witwassen van geld vanwege de cash-achtige waardeoverdracht, hoge volumes en de mogelijkheid om fondsen via spelersaccounts te verplaatsen.
• Marktwettigheid. Een bank die betalingen voor een operator verwerkt, kan gokken zonder licentie faciliteren in het land waar de speler zich bevindt.Banken controleren welke markten de operator bedient, niet alleen waar hij een licentie heeft.
• Terugboekingen en geschillen. Kaartgeschillen, fraude en betaalbaarheidsklachten creëren verliezen en reputatierisico's voor acquirers.
• Correspondentiedruk. Kleinere banken zijn afhankelijk van correspondentbanken voor USD en EUR clearing, die vaak gaming flows beperken, waardoor de kleinere bank minder kan accepteren.

De regelgevende richting

AML obligations on gaming operators are rising. In the EU, Regulation (EU) 2024/1624 lists providers of gambling services as obliged entities. Het vereist klant due diligence voor goktransacties van ten minste EUR 2,000, of het nu gaat om één transactie of meerdere die samen dat bedrag bedragen. De lidstaten mogen bepaalde kansspelen met een laag risico vrijstellen, maar niet casino's, online gokken of sportweddenschappen, tenzij deze door de staat worden beheerd. De verordening is van toepassing vanaf 10 juli 2027.

Ook op nationaal niveau worden de betalingsregels aangescherpt: het Britse creditcardverbod is een voorbeeld en verschillende nationale toezichthouders leggen hun eigen beperkingen op aan betaalmethoden en stortingslimieten.

Wat helpt

1. Match licenties met markten. Een operator die licenties heeft voor de markten die hij daadwerkelijk bedient en de rest geo-blokkeert, is een veel gemakkelijkere klant.
2. Toon uw eigen AML kader. Risicoscoring van klanten, controle op de herkomst van fondsen, transactiemonitoring en een gekwalificeerde rapportagefunctionaris voor witwassen moeten worden gedocumenteerd voordat u een bank benadert.
3. Segregate spelersgeld. Het houden van spelerssaldi gescheiden van operationele fondsen, met regelmatige reconciliatie, vermindert het risico voor zowel spelers als de banken van de operator.
4. Gebruik gelicentieerde betalingsinstellingen. Werken met geautoriseerde betalings- en e-geldinstellingen die het gamen begrijpen, is meestal realistischer dan vertrouwen op een enkele bankrelatie.
5. Plan voor redundantie. Betalingsrelaties in gaming kunnen op korte termijn worden ingetrokken.Twee of meer acquirerende en bankpartners verminderen het operationele risico.

Samenvatting

Malta, Isle of Man, Gibraltar, Curacao en Kahnawake bieden elk een basis voor internationale operators, met zeer verschillende niveaus van inhoud, kapitaal en toezicht. Gibraltar en Curaçao hebben beide onlangs nieuwe wetten ingevoerd en het eiland Man is bezig met de hervorming van zijn statuten. Groot-Brittannië en vele andere landen hebben hun eigen licentie nodig om hun spelers te bedienen. In de praktijk hangt de toegang tot betalingen en bankieren minder af van de naam van de licentie en meer van de vraag of de markten, controles en regelingen voor spelersfondsen van de operator aan het onderzoek voldoen.